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“新八級工”,暢通技工成長通道
來源:      時間:2022-05-20 08:39:11

  在原有五級技能等級基礎上補設學徒工,增設特級技師、首席技師——

  “新八級工”,暢通技工成長通道

  記者 孔德晨

  近日,人力資源和社會保障部制定出臺《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》(以下簡稱《意見》),將此前的“五級”技能等級延伸和發(fā)展為“八級”技能等級,形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“新八級工”職業(yè)技能等級序列,進一步暢通技能人才成長通道。

  “新八級工”將對中國技能人才發(fā)展產生怎樣的影響?記者進行了采訪。

  從“老八級工”到“新八級工”

  “新八級工”是什么?想了解這個概念,要從“老八級工”制度講起。

  新中國成立初期設立的“八級工”制度,按照國家工資制度改革要求,從一級到八級將技能等級和工資水平相對應,曾在激發(fā)工人積極性、確保按勞分配等方面發(fā)揮了重要作用。在那時,“八級工”是頂級工匠代名詞,備受尊敬。

  改革開放后,企業(yè)職工工資更多地通過績效來體現(xiàn),與技能等級關聯(lián)度不再緊密。同時,國家對工人進行大規(guī)模技能培訓,考慮到當時八級工的區(qū)分度并不明顯,因此壓縮為初、中、高三個等級。

  上世紀80年代末,隨著產業(yè)水平提升,國家又在三級基礎上增加技師和高級技師,變成了現(xiàn)行的技術工人五級標準。

  如今,即將實施的“新八級工”制度完善了現(xiàn)行五級技能等級認定,在初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五級職業(yè)技能等級之下補設“學徒工”,之上增設“特級技師”和“首席技師”,并建立與等級序列相匹配的崗位績效工資制。

  新老“八級工”有什么不同?

  人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司副司長劉新昌介紹,以前的“八級工”是一種薪資等級制度,技能水平與工資待遇相一致,嚴格按技術等級標準進行考工定級,但在后續(xù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)了企業(yè)制定的技術等級與工資等級不對應的問題。而此次發(fā)布的“新八級工”制度則能更好地促進職業(yè)技能等級認定結果與培養(yǎng)使用待遇相結合。

  “在聘的高級工、技師、高級技師,在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面,都將比照相應層級專業(yè)技術人員享受同等待遇,聘用到特級技師崗位的人員,比照正高級職稱人員,享受同等待遇。而首席技師薪酬待遇,可參照本單位高級管理人員標準或根據實際確定,但不得低于特級技師薪酬待遇?!眲⑿虏f。

  中國勞動和社會保障科學研究院研究員童天表示,增設特級技師、首席技師,是順應產業(yè)技術變革和技能人才隊伍轉型升級的現(xiàn)實需求而及時作出的制度調整;補設學徒工,則是旨在消除勞動者職業(yè)通道中的“空檔”“斷檔”,是對現(xiàn)行制度的重要調整和必要補充?!盁o論是增設‘首席技師’、‘特級技師’,還是補設‘學徒工’,都是進一步提升企業(yè)人才選用效率、完善技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道,以及推動職業(yè)教育與生產實踐‘無縫銜接’的有效手段,能夠讓技能人才評價制度在企業(yè)人才開發(fā)和勞動者職業(yè)生涯發(fā)展過程中更加充分地發(fā)揮導向性功能?!蓖煺f。

  實現(xiàn)“技高者多得”

  “從國家層面對技能等級的拓展和調整,往往與經濟社會的發(fā)展緊密相連。”中國勞動學會特約研究員蘇海南對記者表示。中國技能勞動者已超過2億,其中高技能人才超過6000萬。但從中國就業(yè)和經濟發(fā)展需求來看,現(xiàn)有技能人才的總量仍然缺乏。這背后,存在著“重學歷、輕技能”觀念尚未改變、技能人才培養(yǎng)政策沒有全面落地等問題?!按送?,技能人才職業(yè)發(fā)展在縱向晉升上存在‘天花板’,職業(yè)技能水平與使用待遇不能有效結合,使得技能水平在工資薪酬分配中得不到很好體現(xiàn)。這些都不適應當前高質量發(fā)展對技能人才的需要。”蘇海南說。

  “《意見》通過創(chuàng)新改革職業(yè)技能等級制度,體現(xiàn)了幾個亮點?!比肆Y源和社會保障部職業(yè)能力建設司司長劉康說。

  ——完善職業(yè)技能等級制度內涵。建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓制度相適應,并與使用相結合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度?!斑@表明新時代技能人才職業(yè)技能等級制度不僅是技能人才評價制度,更是兼顧培訓、使用、待遇等在內的技能人才制度?!眲⒖嫡f。

  ——建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制,強化工資收入分配的技能價值激勵導向?!兑庖姟访鞔_,引導用人單位建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配制度,將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考,突出技能人才實際貢獻,通過在工資結構中設置體現(xiàn)技術技能價值的工資單元,或根據職業(yè)技能等級設置單獨的技能津貼等方式,合理確定技能人才工資水平,實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

  “新八級工”制度的出臺,讓技術工人興奮不已。

  “期待能夠更新一下我技能證書上的等級!”中國建筑旗下中建五局總承包公司項目質量總監(jiān)鄒彬告訴記者,“新八級工”制度讓他所在的砌筑行業(yè)技能認定有了新臺階?!叭绻塬@評特級技師甚至是首席技師,對我們砌筑行業(yè)技能工人來說將是極大利好?!编u彬認為,這不僅有助于引導廣大勞動者更加重視自身技能水平的提升,進一步增強參與職業(yè)教育和技能培訓的意愿,對職業(yè)院校學生和像他這樣的廣大技能人才而言,也是更明確的發(fā)展通道,激勵他們進一步發(fā)揚工匠精神。

  “技術工人更有奔頭了”

  “新八級工”制度如何落地?

  劉新昌介紹,人社部將指導各地各行業(yè)企業(yè)穩(wěn)妥有序地推動政策落實落地,尤其在特級技師和首席技師的瓶頸中,要嚴格標準、條件和程序,不搞高級技師普遍晉升。對于特級技師評聘工作也要在工程技術領域先行試點的基礎上,逐步擴大范圍,首席技師則原則上從特級技師中產生,在特級技師評聘的基礎上,先行試點,逐步推開。

  暢通技能工人發(fā)展新通道,不少地方已提前行動。在河南省,早在去年就已開展技能人才特級技師評價試點,截至目前已評價出特級技師100多人,在各自崗位上發(fā)揮著技術能手“領頭羊”的作用。在江蘇省,經試點企業(yè)遴選推薦、現(xiàn)場評審、社會公示,首批29位特級技師已于近日正式出爐,這些特級技師全部來自生產、科研和技術攻關一線。

  周士皆就是江蘇首批特級技師中的一員。他在連云港港口股份有限公司東方港務分公司馬腰作業(yè)區(qū)門機隊任電氣檢驗員?!氨緛硪詾楦呒壖紟熓俏覀児と思寄艿燃壍摹旎ò濉F(xiàn)在有了更高通道,很多工人特別是像我這種工作了幾十年的技術工人更有奔頭了?!敝苁澜噪y掩激動。

  “新八級工” 進一步暢通了技術工人成長通道,一線勞動者拍手叫好。橫向看,“新八級工”與其他勞動序列如何銜接?

  “‘新八級工’制度的高點如何與其他職業(yè)人員發(fā)展通道高點的合理平衡,的確是需要明確的問題。”蘇海南表示,技能類資歷序列與技術類、教育類資歷序列之間目前還缺乏橫向銜接、難以互認,這限制了技能勞動者終身職業(yè)技能提升和學歷提升,阻礙人力資源的合理流動、高效配置。“另外,在實施落地的過程中,還應加大技能培訓力度,做好后續(xù)人才培養(yǎng)供給。除了工資保障外,還應探索建立落戶、購(租)住房等優(yōu)惠政策機制,讓技能人才看到實實在在的利好?!碧K海南說。 【編輯:李巖】

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